Javier de Burgos

¿Es lógico que en la primera mitad del siglo XXI sigamos rigiéndonos por leyes o decretos de la primera mitad del siglo XIX?

¿Es aceptable que la división provincial de España, que afecta a más de 40 millones de españoles, fuera creada de forma arbitraria e individual por un poeta metido a político, sin formación como antropólogo o geohistoriador que le facultase de alguna manera para tomar tan trascendental decisión?

Profundicemos en el quién, cuándo, y cómo se realizó la división provincial de España.

Este es el mapa provincial de España, diseñado en 1833, cuya única legitimidad se basa en haber aguantado el paso del tiempo hasta nuestros días.

Javier de Burgos (1778-1848) creador de la definitiva y fosilizada

división provincial actual.

Natural, de Motril, provincia de Granada, donde vio la luz el 22 de octubre de 1778, procedía de familia noble, aunque no adinerada. Allí cursó sus estudios, y en 1798 se trasladó a Madrid,

donde permaneció hasta 1800, en que regresó a su tierra natal.

Durante la ocupación napoleónica, Javier de Burgos sirvió a los invasores, por lo que hubo de

emigrar en 1812. Después de cinco años de residencia en el extranjero, se repatrió en 1817, y

fijó su residencia en Madrid. Comisionado por el Gobierno para una gestión de Hacienda, pasó a

París en 1824 y regresó tres años más tarde. Desempeñó varios cargos administrativos, fue

designado ministro de Fomento en 1833; más tarde senador del reino, consejero real y, en 1846,

LA VOZ POETICA DE UN MINISTRO

Un hecho característico del siglo XIX fue que los poetas (los escritores en general) aspirasen a

ocupar un puesto en la organización política de la sociedad. El prestigio social que adquirió la

poesía hizo que los poetas importantes fuesen llamados a puestos de responsabilidad

administrativa o que los políticos se atrevieran a publicar su obra poética

Esa importancia social de los poetas y de la poesía sólo es explicable si unos y otra responden a

los intereses y gustos de la clase dominante. Es decir, en una época de dominio burgués, el que

los poetas ocupen puestos destacados en la Administración Pública, por el hecho de ser

escritores de renombre, significa que su escritura no contradice las decisiones del poder. Juan

Valera observaba acerca de la poesía civil liberal de origen ilustrado: ”Esta poesía de Quintana y

de Gallego, tan popular por su origen (...) nunca fue popular en su fin”.

El caso de Javier de Burgos, que, además de ser noble, llegó a ser ministro y senador, es un buen

ejemplo de lo que hemos dicho anteriormente.

Para comprender la actual división provincial de España debemos remontarnos a la primera mitad del siglo XIX, época convulsa políticamente hablando; la transición del Antiguo Régimen al Liberalismo, la invasión napoleónica de España, la abolición de la ley Sálica con la consecuente llegada al trono de Isabel II que derivaría en la Guerra Carlista, todas estas circunstancias constituyeron el marco político en el que se forjó, a través de diferentes proyectos, el actual mapa provincial de la nación.

Horas antes del inicio de 1833, Fernando VII declara solemnemente la vigencia de la Pragmática de Carlos IV que anulaba la Ley Sálica establecida por Felipe V. El 30 de junio se reúnen las Cortes en la iglesia de San Jerónimo de Madrid para jurar como Princesa de Asturias a su hija, la futura reina Isabel; y el 29 de septiembre muere Fernando VII que, por toda sucesión, deja a la recién nombrada Princesa de Asturias que apenas contaba tres años, por lo que se nombra Regenta y Gobernadora a su madre, la reina viuda María Cristina de Borbón. Lo primero que ésta hace es confirmar el Gobierno de Francisco Cea Bermúdez que tiene como secretario de Fomento a Javier de Burgos y a los dos meses justos se promulga un Real Decreto firmado, el 30 de noviembre, por la Reina Regente y refrendado por el secretario de Fomento, en el cual se dispone una nueva división en las 49 provincias que relaciona junto con la población que imputan a cada una de ellas, con lo que, a su vez, es uno de los que en esa época denominaban inadecuadamente censos.

-Sin rigor histórico:

En el proyecto de Javier de Burgos subyace la idea de las provincias como estructuras territoriales, que no políticas o históricas, el diseño provincial, siendo principalmente funcional, era el reflejo de la política uniformada liberal propia de 1833.

-Sin censo de población oficial:

Su proyecto carecía de censo oficial de población (éste no llegaría hasta 1857), su aportación se reduce a su carácter de afrancesado (influenciado por las prefecturas francesas) y el proyecto de 1822 él cual tomó como base.

-Sin cartografía científica:

Hasta mediados del siglo XIX, en España, sólo se contaba con la cartografía realizada por el genuino Tomás López de Vargas Machuca en el siglo XVIII, cartógrafo éste, que jamás corroboro sobre el terreno sus mapas.

Tomás López fue un cartógrafo de gabinete, que dibujaba sus mapas a partir de las relaciones que le remitían sus informantes, sin acudir nunca al terreno a contrastar su veracidad ni a realizar medidas de ningún tipo, porque en su opinión "el geógrafo trabaja en su casa teniendo a la vista papeles varios de un mismo terreno, que compara y adapta lo que según su buena crítica es más perfecto"`. Conociendo el método de trabajo se entienden los errores que presentaba su cartografía provincial; el principal era la confusión en la ubicación de las localidades.

El resultado de su obra, aunque vanguardista para la época, no podía ser otro que mapas con gravísimos errores, que recibieron la feroz critica de la sociedad del momento, en particular los militares españoles que debido al uso de estos mapas sufrieron todo tipo de calamidades en situaciones de guerra.

En 1811 el brigadier de ingenieros y proyectista de canales, Carlos Lemaur, denunciaba los graves inconvenientes de la cartografía de López y los problemas que había comportado la carencia de mapas fiables en la planificación de las operaciones militares.

Los mapas de Tomás López fueron usados por Javier de Burgos en la división provincial de España.

Bibliografía:

-GARCÍA ÁLVAREZ, Jacobo (2002): Provincias, Regiones y Comunidades Autónomas. La formación del mapa político de España, Madrid, Secretaría General del Senado (Temas del Senado, 8). [ISBN:84-88802-64-1]

-BURGUEÑO RIVERO, Jesús (1996): Geografía política de la España constitucional. La división provincial, Centro de Estudios Constitucionales. [ISBN:84-259-1010-2]

-PLAZA GUTIÉRREZ, Juan Ignacio:¿Una nueva geografía regional de España?: Algunas propuestas para su estudio, Universidad de Salamanca, Departamento de Geografía.

-GARCÍA ESPAÑA, Eduardo: Imputaciones de población en la primera mitad del siglo XIX.